身处体制之内,弄清楚哪些事情能做、哪些红线不能碰,是每一个公职人员必须掌握的基本功。
公文处理方面,有许多硬性的规矩。在公文起草以及报送的时候,大家要把字词排版盯紧。文字材料容不得马虎,一个错别字或者标点符号点错位置,往往就会让整份文件的权威性大打折扣。撰写请示报告的时候,干部要用规范的机关公文语系,把事情的来龙去脉讲清楚,把所需要的资金数额、政策依据写扎实。鉴于各项法规政策时常更新,大家写材料时要时常核对最新条文,确保行文依据契合现行规定。平时要把核稿责任担起来,哪怕是一份看似简单的会议通知,也要把时间、地点、参会对象以及着装要求反复核对三遍以上。
递送审批件的时候,大家要严格按照程序逐级呈报,把层级规矩立起来。科员写好件,要先把材料交给副主任或者科长审阅,等科室负责人签过字,再把文稿送到分管领导案头。千万不能为了图省事,绕开直接主管领导,把文件直接塞给单位一把手。这种越级报送的做法,不仅打破了机关运转的秩序,还会让分管领导处于尴尬境地,极容易引发内部信任危机。
公文管理的大忌,首要一条就是私自留存或者私自翻印涉密材料。机关里每天流转很多带有密级的文件,这些文书都有编号,每一份都要严格登记在册。有些人图自己写材料方便,把涉密或者内部文件拍成照片,依靠微信或者钉钉等社交软件传到互联网手机上,这种行为契合了泄密违法行为的构成要件,一旦被网信或者保密部门监测到,追责处分马上就会落到头上。借阅涉密文档,必须在保密室里完成阅览,绝不能把涉密载体带回家中,更不能把涉密电脑连接外网。
盖章环节同样有讲究。印章是机关行使权力的凭证,管理印章的人员要把登记簿管严。如果审批手续不全,任凭谁来打招呼,都不能把公章盖下去。严禁在空白纸张、空白介绍信上加盖印章,更不能代领导在审批表上签字。很多基层违纪案例,追查到底,往往就是因为经办人员碍于同事面子,把没有领导签字的单据盖了公章,最终给自己惹来极大程度的麻烦。
组织会议以及现场保障工作,同样是机关日常工作的重头戏。办会之前,要把准备工作往前赶。排定会议座次是一门极深的技术,大家要依靠领导职务高低、资历深浅以及单位职能的轻重,把座签摆得丝毫不差。如果把领导名字写错了,或者把排名先后顺序弄反了,整个会议的氛围就会受到极大程度的影响。摆放座签之后,最好把整个会场拍下来,发给办公室主任复核一遍。
会议音响、话筒、投影仪这些硬件设备,必须提前一天调试妥当。不能等到领导坐到主席台上了,才发现话筒没有声音,或者投影幕布打不开。办会人员要把备用电池、备用翻页笔以及纸质会议材料随身带齐,多做两手准备。会议通知下发之后,要一个一个电话跟参会单位确认参会人员姓名,千万不能只把通知往系统里一发就撒手不管,如果发生重要人员漏会缺席,组织办会的部门就要承担主要责任。
开会期间的纪律要求格外严格。自己参加会议的时候,如果台上领导在讲话,台下的人就要把手机调成静音或者关机状态。坐在台下不能交头接耳,不能打瞌睡,更不能把手机拿在手里刷短视频。有紧急工作需要回复,也要把身子压低,悄悄离开会场到走廊接听。在主席台就座的人员,举手投足都在全场注视之下,坐姿必须端正,不能随意靠在椅背上显出懈怠的样子。
会议结束之后的收尾工作也要跟上。把参会领导批示的意见整理成会议纪要,要把各项任务分工明确到具体部门以及责任人,把完成时限钉死。千万不能会开完了就把事情搁置一旁,纪要迟迟整理不出来,或者纪要内容与会议现场决议不契合。负责督查的同志,要定期跟踪落实进展,定期把进展情况向主要领导汇报,做到件件有着落、事事有回音。
人际交往以及日常沟通,直接关系到机关内部的协作效率。跟领导相处,要掌握请示报告的火候。工作有了阶段性进展,要把情况写成简明扼要的便签,主动找主管领导说明。领导交代的工作,哪怕遇到困难办不下去,也要马上把阻力以及客观缘故向上反馈,千万不能把事情闷在自己手里,直到领导过问才说没办成。汇报工作时,要挑重点讲,把放在最前面,不要讲一堆无关紧要的过程。
面对平级部门以及同事,要多用商量的语气讲话,把姿态放低一些。机关内部各科室各司其职,很多业务需要多方协同。遇到职责界定模糊的交叉事项,不要急着推卸责任,主动把能干的部分接过来,大家心里自然有一杆秤。如果一遇到事情就推诿扯皮,总想把麻烦甩给别人,久而久之别人也会以同样的态度对待你,工作开展就会举步维艰。
有关于背后议论同事以及领导的言论,绝对不能说出口。机关大院里没有不透风的墙,今天在私底下对某位同事能力的贬损,明天就可能依靠第三个人的嘴传到对方耳朵里。千万不要打听别人的家庭背景、升迁动向或者隐私八卦,把心思放在钻研本职业务上。在走廊、电梯或者食堂这些公共区域,说话更要把声音收住,严禁评议敏感政策或者人事任免话题。
对待来机关办事的基层干部以及人民群众,要把热心耐心拿出来。很多人进机关大门时心里有顾虑,办事人员如果态度生硬冷淡、官气十足,一张冷脸、一问三不知,就会极大程度伤害机关形象。如果群众材料带得不齐全,经办人要用一张便条,把缺少的材料清清楚楚列出明细,一次性告知到位,避免让办事群众来回折腾跑断腿。如果遇到政策限制实在办不成的事情,也要把条文法规讲透彻,把缘故说明白,争取群众的理解。
廉洁自律以及作风红线,是每个公务员一辈子都不能跨过的雷区。中央八项规定精神是长期坚持的硬杠杠,任何人都不能抱有侥幸心理。对待各类宴请,干部要把眼睛擦亮,坚决不能加入管理服务对象安排的吃喝活动。有时候对方打着老乡聚会、同学小聚的幌子,实际上是找你办事情,这种饭局只要坐进包厢,往往就说不清楚了。出差期间,要严格按照标准在定点单位就餐或者吃工作餐,绝不能让下级部门超标接待,绝不能用公款购买名贵烟酒。
有关于财务报销,手续必须干净清白。出差的花销,必须契合差旅标准,车票、住宿发票以及出差审批单必须相互印证。不能虚构差旅事项,不能把私人消费的发票混在公款里面报销。有的单位搞虚假公函,借调研考察的名义行旅游之实,这种隐形变异的四风问题如今查得极严,一旦被巡视巡察组核实,不仅要把吃喝玩乐的费用全部吐出来,还要受到严肃的党纪政务处分。
个人婚丧嫁娶等大操大办事项,必须提前把报备手续交到纪检监察部门。办事的时候,要把宴请规模压下来,只能邀请至亲好友,绝对不能给管理服务对象下请帖,严禁借机收受礼金红包。节假日期间,往往是礼尚往来的高发期,电子红包、快递送礼等隐蔽手段层出不穷。作为公职人员,要守住底线,对于寄到办公室或者家里的土特产、购物卡,要马上退还;如果实在退不掉,要及时把物品交到单位纪委登记封存,把廉政风险掐死在萌芽状态。
业余生活同样受到纪律的约束。公务员的八小时之外并不是法外之地,喝酒不开车是最基本的底线,一旦因为酒后驾驶机动车被交警查获,不但会被公安机关行政拘留或者追究刑事责任,纪检监察机关随后就会介入,开除党籍、政务撤职甚至开除公职的处分马上就会跟进,半生的奋斗成果彻底化为乌有。不要出入带有赌博性质的娱乐场所,不要参与任何形式的非法集资,不要依靠自己的职务身份给亲属承揽工程项目提供便利。
下基层调研以及现场执法,同样有着极高的工作标准。下基层要轻车简从,直奔工作现场,多走乡村小路,多进农家院落,不要搞那种层层陪同、警车开道的形式主义排场。下去调研之前,要做好案头研究,鉴于基层实际情况错综复杂,必须把问题摸准再出发。到村里考察,不要光看地方特意布置的盆景样板,要随机拐进偏僻村屯,跟田间地头的村民唠唠家常,把群众最急难愁盼的呼声原原本本记录在笔记本上。
在执法监督过程中,要把执法文书备齐全,严格做到两人以上同行。执法人员要全程佩戴执法记录仪,亮明执法证件,把相关法规政策条文逐项向行政相对人展示。遇到阻挠执法的过激行为,情绪不能失控,更不能说出有损执法形象的气话,必须用合法手段取证固定证据,必要时依靠公安机关协同处置。执法尺度的拿捏要做到公平公正,不能搞人情监管,不能今天查得严明天查得松。
心态调节以及职业生涯管理,也是体制内长跑的关键要素。刚进入单位的年轻人,往往怀揣干大事的抱负,但日常工作可能就是天天打复印件、整理乱糟糟的旧档案、接听琐碎的信访电话。这种时候,千万不能产生躺平摆烂的情绪,要把手头的杂事看成打底子的必经之路。把繁琐的收发文台账做得井井有条,把库房里的老卷宗归拢得清清楚楚,这些基础工作做得扎实,领导以及同事自然会看在眼里。
面对职务职级的升迁调整,要把得失心放平稳。体制内的提拔涉及组织盘子、专业背景、岗位空缺等多种复杂因素,不可能人人都能顺风顺水。如果看到身边资历相仿的同事先获得提拔,自己还在原岗位原地踏步,不能心怀怨念,更不能在暗地里造谣中伤别人。多从自身找找差距,把精力放在考取相关专业资格证书或者啃下手头最艰巨的业务硬骨头上,用扎实过硬的工作实绩赢得组织的认可。
对待加班任务,要讲究大局观念。机关运转经常面临突发任务,上级督查暗访、应急值守、抗洪抢险等时刻,经常需要通宵达旦连轴转。遇到紧急任务派下来,要服从组织调配,马上赶到现场,把责任扛起来,不要算计个人得失,不要在群里发牢骚抱怨。在应急关头表现出来的执行力,最能反映一个干部的综合素养。
对于网络言行的管理,近年来标准变得越来越严格。体制内人员的言论代表着公信力,在网络论坛、微博、微信朋友圈等公共平台发布言论,必须坚决维护党中央权威,绝不能发表否定国家政策、抹黑英雄模范的错误言论。网络购物、外卖评价或者参与本地生活论坛讨论时,不要凭借公职身份施加压力,不要把工作群里的内部红头文件、通报材料截图发到网上博取眼球。
调离工作岗位或者退休移交阶段,也是容易出问题的真空期。接到组织调令之后,必须把手头经管的全部公共资产、电脑设备、保密介质清点完毕,制作详细的移交清单。移交人以及接收人要在清单上逐项签字确认,把档案室钥匙以及系统管理账号密码按规矩移交。绝不能因为岗位变动,就把重要文书扔在抽屉里不管,或者把单位公用笔记本电脑私自占为己有。
请销假制度同样要严肃对待。公务员离开工作地外出,哪怕是周末或者节假日去邻近市县,都要按照单位规定填写外出报备审批单,把去向、事由以及联系方式留存清楚。如果遇到紧急工作召唤,要保证电话能够接通,并且能够在最短时间内赶回单位处置。不能搞先斩后奏,更不能瞒报谎报出行轨迹。
很多年轻干部在借调上级机关期间,容易产生迷茫心态。被借调到上级单位协助工作,是开拓眼界的好机会,要把上级部门规范的办文办事规矩学到手。借调期间,要把自己的位置摆正,既不能嫌弃借调单位任务繁重天天叫苦,也不能自恃人在上级机关就对原单位的同事态度傲慢。借调期满回到原单位,要马上进入原有角色,把新学到的业务技能用到具体业务中。
在政务公开以及政府信息公开工作中,要把主动公开与依申请公开严格区分开来。对待群众的信息公开申请,要在法定期限内给予答复,能公开的要依法把材料提供给申请人,不属于本机关公开范围的,要把具体指引解释清楚。在公开涉及个人隐私的信息时,必须把身份证号、家庭住址、银行账户等敏感情报做脱敏处理,防止引发二次侵权纠纷。
在机关食堂就餐,要自觉落实反食品浪费的要求,把光盘行动落到实处。吃多少取多少,不能吃一半倒一半。在食堂就餐时,不要端着餐盘高声喧哗,吃完饭要把餐具主动收拾到指定收集推车上。食堂往往也是各级领导以及干部职工聚集的地方,不要在餐桌上谈论未定的人事议题,免得造成不良影响。

文印室也是保密监管的重点场所。打印完正式红头文件,要把废弃的样稿、校对底稿当场塞进碎纸机粉碎。不要把印废了的红头纸张随手扔进普通废纸篓里,有些保密检查人员专门在文印室废纸箱里查找带字的废纸,一旦发现重要资料残片,单位的保密考核马上就会被扣分。
对于公车派用,必须严格执行公车平台审批机制。没有线上审批单,严禁私自把公车开出机关大院。公车只能用于定向保障公务出行,绝对不能公车私用,比如借着公出的名义开着公车送孩子上学、顺道回老家探亲。节假日期间,除了值班应急车辆之外,其余公车必须一律统一封存在单位指定车位,把车钥匙统一交回车管部门入库锁闭。
与民营企业老板打交道,要做到亲清统一。既要坦坦荡荡为企业解决实际困难,把优化营商环境的政策宣传到位、兑现到位,又要保持清白纯洁的关系。企业老板送的特产、购物券绝不能拿,更不能向企业伸手借车用、借钱花,或者让企业报销本属于个人承担的各种费用。要习惯在玻璃缸里面工作,把所有的涉企审批活动都放在阳光下运行。
在日常撰写工作以及述职报告的时候,不要过度夸大成绩。有些干部喜欢在数字上搞浮夸,把常规工作包装成创新亮点,这种浮躁风气契合了形式主义的典型表象。成绩要用事实来说话,把具体办了多少件民生实事、完成了多少项投资审批列出来,同时要把工作中存在的短板讲具体,不要用含糊其词的空话套话掩盖工作中的失误。
对于群众来信来访,凡是经手的工作人员,都要把信访件的编号以及转办流向在系统里登记完备。信访件转办之后,要主动催办承办部门,承办部门处理完毕之后,要把答复意见当面或者依靠电话向信访人作答复。答复要做到事实清楚、法理充分,把相关的政策红头文件找出来给信访人过目,绝不能一转了之,更不能对信访人推诿冷漠。
面对新闻媒体的采访,未经单位宣传部门授权,任何个人都不能擅自代表单位对外发布言论或者接受镜头采访。如果遇到突发事件有记者直接在现场拦截采访,要礼貌应对,把记者引导至负责新闻发布的具体部门,按照官方通报口径统一发声,不能私自发表个人对事件的主观臆测。
工作日志的记录不仅是考核依据,也是日后查验工作履历的有效凭证。平时要把每天处理的文电、召开的会议、下沉一线的行程认认真真写在机关统一发放的台账本上。字迹要保持工整,记录要实事求是。遇到重大突发事件处置,要把每一个时间节点、领导批示指示原文、通知下达到位的时间精确到分钟,关键时刻这些底稿都能发挥出不可替代的自证作用。
档案整理归档是一项功在长远的活计。每年年初,要把上一年度所有立卷的文件材料分门别类整理成册。把请示、批复、正本、附件按规矩装订在一起,把装订针脚整平整,把发黄变脆的原始材料用无酸纸加固,把卷宗移交目录打印三份,经由分管领导签字后,正式移交给单位综合档案室入库。
对于办公桌面以及电脑桌面的清理,直接体现出一个干部的业务规矩。下班离开办公室的时候,要把桌面上所有的红头文件、笔记本全部锁进铁皮文件柜里,不能把材料摊在桌上就关灯走人。办公电脑离开超过五分钟,要把电脑屏幕锁定,并且把屏幕保护密码设置成强密码,包含字母、数字以及特殊符号。
单位值班值守工作是保障运转的警戒线。节假日值班必须坚决做到人在岗、心在位,把值班电话管好。接听外单位以及群众来电,要做到语调平和,把电话记录本拿在手边,把来电单位、来电人姓名、职务、通话要点以及报送时间原原本本记下来。如果遇到重特大突发险情,值班人员要在半小时之内把情况梳理成初报材料,直报带班领导,决不能迟报、瞒报、漏报。
在公务接待中,如果按照规定安排用餐,必须严格对照菜单把超标菜品全部撤下来。菜单要契合本地家常菜标准,严禁出现高档食材以及违禁野味。陪餐人数要按照来宾人数严格配比,来宾人数较少时陪餐人数不能超额。用餐结束之后,要当场把接待清单打印出来,由经办人员签字画押,连同对方的公函一起整理归档备查。
在日常参与各类评优评先申报时,要把申报材料的真实性摆在首位。自己承担了多少任务就写多少,千万不能把别人牵头干成的项目安在自己名下,更不能弄虚作假涂改考核评语。对待身边的年轻同志,老同志要把传帮带责任担负起来,毫无保留地把工作技巧传授给新人,帮助新人少走弯路。
机关公车油卡管理也要上紧发条。每张公车加油卡都要跟车牌号绑定,只能给对应的公务车辆加油。严禁用单位油卡给自己的私家车加油,更不能依靠油卡在加油站便利店套取现金或者购买香烟食品。审计部门每年都会调取加油站监控视频以及消费清单进行逐项核对,任何钻空子的小动作最终都逃不过严密的监管。
涉密载体的销毁必须由专人押送到保密行政管理部门设立的定点销毁机构进行。严禁把涉密图纸、涉密光盘当成废品卖给街头废品收购站,这种疏忽大意往往会直接导致严重的泄密案件发生。平时在单位草拟的文件如果涉及重要敏感数据,草稿纸也不能乱扔,要统一交到保密室用专用销毁设备粉碎。
在处理各部门发来的征求意见函时,要把意见写得客观中肯。如果涉及本部门的核心职能,必须组织业务骨干认真研究条文,把存在冲突或者不具实操性的条款一条一条挑出来,形成正式的复函加盖公章。如果经过研究没有修改意见,也要按规矩回复无意见函,不能置之不理任由文件超过答复时限。
在机关里做事,要懂得管住自己的手脚。公共办公室里的饮水机、打印纸、长尾夹、订书钉虽然不值几个钱,但这些都属于办公耗材,不能私自带回家用。下班离开办公室,最后一个走的人要负责把日光灯、空调、饮水机电源以及窗户全部关好锁死,杜绝安全隐患。
体制内干部要时刻把法治思维放在首位。处理具体行政事务,不要总凭经验办事,不要把习惯了就当成合法的。每一项审批、每一份行政处罚、每一笔财政资金拨付,都要把法律依据翻出来看个透彻。遇到领导做出契合违法规定的口头指示时,要敢于依照公务员法规定提出修正意见,必要时保留书面记录,学会用制度规矩保护好自己。
日常组织党日活动或者业务培训,要严格按照批复的预算以及方案执行。活动地点要选在契合规定的场所,绝不能把党建活动变相办成游山玩水。活动期间的就餐以及交通,都要严格执行开支标准,多余的经费要退回账户,绝不能巧立名目把结余资金拿来发放纪念品。
公职人员要注重家风建设,把家里人管好。很多干部的违纪线索,往往是从配偶、子女插手工程项目或者收受礼品礼金暴露出来的。平时在家里,不要跟家属吹嘘单位的内部运作,严禁让家属借自己的职务影响力谋取私利。发现家属有不当社交苗头,要马上制止,把纪律红线在家庭内部宣讲到位。
工作推进过程中,难免会遇到基层群众的不理解或者指责。这种时候不能意气用事,把群众推到对立面,要多站在对方的处境考虑现实困难。依靠耐心的释法说理以及实实在在的帮扶举措,把群众心里的疙瘩解开。只有真正把群众当亲人,工作才能取得扎实成效。
机关内部的借调人员、临聘人员同样是日常运转的重要力量。对待这些同事,正式在编人员不能有任何居高临下的优越感,要给予充分的尊重,在业务上多指导,在生活上多关照。分配工作任务时要公平合理,不能把最累最脏的活全甩给临聘人员,出了差错却把责任全推到别人头上。
在参与乡村振兴驻村帮扶工作时,要把铺盖卷真正搬到村委会去。每天按时签到打卡,走村入户摸排底数,跟村两委班子坐在一起谋划富民产业。要把帮扶资金的每一分钱都花在刀刃上,村里的修路、通水、路灯亮化项目,要把账目晒在村务公开栏里,让老百姓看得清清楚楚。
在机关组织开展的民主生活会以及组织生活会上,批评与自我批评不能走过场。自我剖析要把问题找准,把根源挖深,不能用工作太忙、理论学习不系统这种不痛不痒的话敷衍了事。对同事提出批评意见,要出于公心,实事求是,不要借机发泄私愤,也不要一团和气搞互相吹捧。
日常对待下级机关上报的请示件,审批流程要抓紧走完。只要符合规定、材料完备,就要把审批意见签妥当发回去,不能让基层办事人员天天打电话催进度。机关部门如果办事拖沓,整条行政链条的运转效率都会被极大程度拖慢。把公文处理的每一个步骤都踩在实处,机关的运转才能顺畅高效。
机关大院的门禁安全也是头等大事。外来访客进大楼办事,要把身份证件核验清楚,做好登记之后由经办科室人员下楼接引。不能让陌生人随意在大楼各办公室走廊里穿行,防止发生失窃事件,防止未经许可的违规录音录像行为扰乱机关正常秩序。
公职人员无论在什么岗位上,都要把实事求是这四个字牢牢刻在心头。撰写调研报告要把基层实际困难写透,不能光报喜不报忧。向上级报送经济指标以及统计数据,必须依靠真实的报表底册,决不能为了好看搞数字注水,确保所有数据都能经受住历史的检验。
办公室里的碎纸机要把刀头定期上油维护,不能把塑料薄膜或者硬质塑料片塞进去,免得卡死机器。碎纸桶装满之后要马上把废纸屑清出来,扎紧袋口运走,不能让纸屑溢出来堆得满地都是。
平时处理公文归档的时候,要把每一枚回形针、订书钉彻底拆干净,全部换成不锈钢夹子或者棉线装订,免得铁钉生锈把公文纸张给咬坏了。